临沂·水利局世界水日征文

临沂·水利局世界水日征文
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世界水日,不止于反思

2011年3月22日,是第十九届“世界水日”,今年联合国定下的主题为“城市用水：应对都市化挑战”.在中国城市化的大背景下,生活饮用水无疑是城市用水的重中之重.同时,今年也是强制性的国家标准《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)5年过度期的第四年,距其规定的最迟实施期限2012年7月1日还有不到16个月的时间.或许也正是如此,我国也将今年的水活动周主题定为“城市水资源管理”,以期待能打开城市水安全的困境,促进城市水资源的管理升级,更好的为市民服务.
尽管这个蓝色星球的大部分被水覆盖,但联合国已经向全球发出警告：“石油危机之后的下一个危机是水.
世界水日(World Water Day)是人类在20世纪末确定的又一个节日.为满足人们日常生活、商业和农业对水资源的需求,联合国长期以来致力于解决因水资源需求上升而引起的全球性水危机.1977年召开的“联合国水事会议”,向全世界发出严正警告：水不久将成为一个深刻的社会危机,继石油危机之后的下一个危机便是水.1993年1月18日,第四十七届联合国大会作出决议,确定每年的3月22日为“世界水日”.决议提请各国政府根据自己的国情,在这一天开展一些具体的宣传活动,以提高公众意识.
来自联合国环境规划署的报告显示,全世界数百万人民却面临水荒,他们每天为获得安全饮水而挣扎.人们在呼吁“不要让地球上最后一滴水成为我们的眼泪”.
虽然地球的储水量是很丰富的,共有14.5亿立方千米之多.但是其中海水却占了97.2%,陆地淡水仅占2.8%,面与人类生活最密切的江河、淡水湖和浅层地下水等淡水,又仅占淡水储量的0.34%.更令人担忧的是,这数量极有限的淡水,正越来越多地受到污染.人类的活动会使大量的工业、农业和生活废弃物排入水中,使水受到污染.目前,全世界每年约有4200多亿立方米的污水排入江河湖海,污染了5.5万亿立方米的淡水,这相当于全球径流总量的14%以上.并且还在增加,扩展和累积.
随着人口的增长和经济的发展,人类对水的需求增长越来越快,许多国家陷入缺水困境,经济发展也受到制约.然而,水资源开发的多部门性,各部门在水资源开发与管理方面政出多门,阻碍了水资源的综合利用,使水资源供需矛盾加剧.
另一方面,人们并未普遍认识到人类活动对水资源破坏的严重程度.为推动对水资源进行综合性统筹规划和管理,加强水资源的保护,解决日益严重的水问题,不仅要有技术上的措施,而且必须要注重社会宣传教育.除了在政策、法律,管理体制方面加强对水资源管理外,还要开展宣传教育以提高公众的节水意识.正是出于上述原因,联合国第47届大会根据联合国环境与发展大会在《21世纪议程》第十八章《保护淡水资源质量和供应：水资源开发,管理和利用综合性办法》中所提出的建议,确定了旨在使全世界都来关心并解决水资源问题的“世界水日”决议.人们必须清醒认识到,水危机很可能会比粮食危机或石油危机更早到来.
北美4100万人每天喝“药水”
北美有丰富的淡水资源(占全世界淡水资源的大约13%),但有时还是感到有水资源不足的压力.作为加拿大大草原主要水源的冰川和积雪地正在萎缩.某些城市也存在供水紧张、饮用水存在安全隐患的问题.
据最近进行的一项水调查发现,美国有4100万人的饮用水中含有多种药物成分,包括抗生素、抗痉挛药物、镇静剂等.尽管饮用水中药物含量甚微,不会即刻损害健康,但科学家担心,通过饮水长期摄入这些药物可能会危害健康.
南美拥有全球1/4水资源
南美洲拥有全球四分之一的水资源,而南美大陆的人口仅占世界人口的六分之一.但南美森林面积一直在缩小,水资源因此受到严重威胁,加上南美经济的发展也增加了用水量,所以,在保护水源方面,南美绝对没到高枕无忧的地步.
欧洲1亿人缺乏安全饮用水
联合国欧洲经济委员会日前发表公报说,欧洲仍有一亿多人缺乏安全饮用水,欧洲及全球其他地区必须对水问题予以高度重视.
非洲1/3人口缺乏饮用水
由于受到全球气候变暖的影响,非洲的河流面临着极大的威胁,这将导致四分之一的非洲大陆会在本世纪末处于严重的缺水状态.该报告发现非洲大陆的河道对降雨量的变化高度敏感.在非洲西部,即使是少量的降水量下降都将致使河流减少80%的流量,这一切会导致科学家们称做的“水难民”情况的发生.
非洲目前三分之一人口缺乏饮用水,而有近半数的非洲人因饮用不洁净水而染病.而水资源问题也很可能会成为一些非洲国家之间发生纷争或冲突的导火索.撒哈拉以南的非洲和世界其他地区的很多乡下妇女和女孩每天必须走数公里,才能找到水源.因为这种体力劳动,这些妇女和孩子根本没有机会接受教育,整日为家庭和生计奔忙.
大洋洲提出响亮口号“环境是合法用水户”
即便在地广人稀的澳大利亚,水也是一种稀缺的资源.澳大利亚2002年经历了百年一遇的干旱,此后旱情有所缓解,但从2006年开始,干旱再次光顾.受到旱灾影响最严重的是默累-达令盆地.
最近由顶尖研究人员对澳大利亚气候变化的分析表明,降雨减少很可能与全球变暖有关.近年来,为确保生态环境的可持续发展,政府采取措施,建立水分配与水权综合管理体系,并明确提出一句响亮口号:“环境是合法用水户”.
亚洲恒河被列入污染最严重的河流之列
水污染、洪灾和旱灾已成为南亚面临的三大与水有关的“灾害”.印度的生活用水质量在全球被评估的122个国家中排名倒数第三,每天有200多万吨工业废水直接排入河流.当地居民饮用和在烹饪时使用受污染的地下水已经导致了许多健康问题.水污染严重影响老百姓的健康.流经印度北方的主要河流——恒河已被列入世界污染最严重的河流之列.
据路透社报道,以色列的滴灌节水技术如今再获突破,实现利用紫外线净化水和利用细菌处理有机污水.以色列60%国土面积被列为干旱地区,境内所有水资源均归国家所有.伊拉克战争爆发五年后的今天,伊拉克有数百万人缺乏干净的饮用水.
中国状况
我国的“水”存在两大主要问题：一是水资源短缺,二是水污染严重.有资料显示,我国是一个干旱缺水严重的国家.人均淡水资源仅为世界平均水平的1/4、在世界上名列110位,是全球人均水资源最贫乏的国家之一.人均可利用水资源量仅为900立方米,并且分布极不均衡.20世纪末,全国600多座城市中有400多个城市存在供水不足问题,其中比较严重的缺水城市达110个,全国城市缺水总量为60亿立方米.
据监测,全国废污水排放量由1980年的315亿吨增加到2002年的631亿吨.多数城市地下水受到一定程度污染,并且有逐年加重的趋势.日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能,进一步加剧了水资源短缺的矛盾,而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和健康.
为缓解严峻的水形势：一是节水优先.这主要体现在控制需求,创建节水型社会.在国家发展过程中,选择适当的发展项目,建立“有多少水办多少事”的理念,杜绝水资源浪费.同时需要采用良好的管理和技术手段,提高水资源利用率.积极发展节水的工业、农业技术,大力推广应用节水器具,发现并杜绝水的漏泄,包括用水器具及输水管网中的漏泄.二是治污为本.这要求我国的水污染防治战略应尽快实行调整,从末端治理转向源头控制和全过程控制.钱易认为,我国目前还有大量的工业企业仍然是粗放型的生产模式,工业废水处理并不理想,即便实现了达标排放,还是有大量的污染物排入了江河湖泊中,污染程度已经超过了河流湖泊自身的环境容量.随着经济的发展,工业废水的排放量还要增长,污染物也会随着增加.如果大力推行清洁生产,实行污染物排放的源头控制和全过程控制,污染物排放会有较大幅度的削减,工业生产也可以做到增产不增污.三是多渠道开源.这主要指开发非传统水资源.钱易指出,为了提高供水能力,过去主要着眼于传统水资源的开发即当地的地表水和地下水开发,当发现地下水水位持续下降和地表水逐渐枯竭后又想到远距离调水.远距离调水除了需要十分昂贵的基建投资和运行费用外,还有施工、管理等各方面的困难,同时生态影响是近年来人们关心的又一重要问题.
废水、海水、空中水资源.据介绍,目前我国工业用水重复利用率只有60%,城市废水利用几乎没有.而以色列的城市废水利用达到90%,美国的洛杉矶也是利用处理过的城市废水浇灌绿地.城市废水的再利用不仅减少了污染,还可以缓解水资源紧张的矛盾.
另外,随着技术进步,海水淡化成本趋低,并且海水可以直接用作工业冷却用水和冲洗用水.香港很多公用卫生场所的冲洗就是采用海水.中国政府水行政主管部门自1988年《中华人民共和国水法》颁布起,就确定每年的7月1～7日为“中国水周”.考虑到世界水日与中国水周的主旨和内容基本相同,从1994年开始,把的时间改为每年的3月22～28日,进一步提高全社会关心水、爱惜水、保护水和水忧患意识,促进水资源的开发、利用、保护和管理.
据科学界估计,全世界有半数以上的国家和地区缺乏饮用水,特别是经济欠发达的第三世界国家,目前已有70%,即17亿人喝不上清洁水,世界已有将近80%人口受到水荒的威胁.我国人均淡水为世界人均水平的四分之一,属于缺水国家,全国已有300多个城市缺水,已有29%的人正在饮用不良水,其中已有7000万人正在饮用高氟水.每年因缺水而造成的经济损失达100多亿元,因水污染而造成的经济损失更达400多亿元.
在中国,由于城乡发展二元结构的存在,以及农村人口分布松散、生活习惯不同,农村用水的保障优先性低于城市和工业用水,水源性缺水和水质性缺水并存,很多地方供水保证率低、水质不达标、而由水型产生的地方病也很严重.在中西部地区和贫困地区的农村地区,饮用水安全问题比城市饮用水安全问题更为严峻和突出.
虽然近年来,国家大力投入资金解决农村饮水难问题,农村饮用水提取方式也有所改变,但由于农村饮用水水源的水质检验缺少正式的检验制度安排,目前尚不能消除安全隐患.我国目前的农村自来水普及率尚不到40%,仅有14%的村庄有供水设施,我国仍有约2.7亿农村人口的饮水安全问题需要解决.据对234个农村供水站的饮用水卫生监测表明,其细菌指标合格率仅为8.81%——这些简单的数字足可以说明农村用水面临的巨大困境.
而在去年的西南干旱时期,灾难也再次凸显了农村用水的困境.为了取水,人们上百里的跋涉,翻山越岭,冒着危险,进入深涧,甚至为此丢掉最宝贵的生命.还有下至三岁的稚童,上至步履蹒跚的老人,也不得不为了饮水一同行动.那些无奈的眼神,无一不提醒着我们去关注农村中用水的问题.当然,更值得一提的与农民的用水困难相比,生活在城市里的人享受着他们独有的优越性——目前这种水资源的分配体制更加剧了农村的用水困境.
饮用水安全关系到居民的切身利益,它涉及公共安全和公众利益,是政府应该提供的准公共产品之一,加强饮用水安全管理是政府的职责之一.随着社会发展,城市饮用水安全已成为政府、社会、公众日益关注的焦点,而对于农村用水,政府也应把“水是生命之源”的认识转变到“安全的水是生命之源”上来.没有安全的饮用水,就没有健康的生命,更没有和谐的小康社会和社会主义新农村.在制度倾斜上上和措施的落实上多努努力,让农村用水告别“取水难,没保障”的两大难题.
以上数据充分说明：水资源短缺成了当今世界面临的重大课题.前不久,联合国的人类环境和世界水会议已发出警告：人类在石油危机之后,下一个危机就是水.因此,保护和更有效合理利用水资源,是世界各国政府面临的一项紧迫任务.从环境角度来说,最完善的措施是拦水和调水.改变水资源的时空分布,充分利用水资源.同时注重节约用水,提高水资源利用率：工业方面提倡节水产业、控制污染物的排放,加强废水处理；农业方面应采用先进的灌溉方式（喷灌、滴灌）等.水是生命的基础,它不仅关系到人类生活的质量,还影响到人类的生存能力.我们必须增强水的危机意识,珍惜水,节约水,保护水资源.
每年一次的世界水日都给我们提供了一个机会,用以提高公众认识,并传播养护和管理水资源.这一天提醒着人们,在繁忙的日子中停下脚步,去思考如何去珍惜、保护我们的“生命之水”,也提醒着自己和周围的人不要去透支地球的眼泪,让世界上最后一滴水变为世界的眼泪.今年,我们在思考如何应对城市化中的用水问题时,也请不要忘记去关注农村中的用水问题.2011年的世界水日让我们从点滴做起,不要止于思考!