论述土地政策在不同时期的内容及作用

论述土地政策在不同时期的内容及作用

一、中共在新民主主义革命时期的土地政策
1．土地革命时期（国共十年对峙时期）政策
（1）政策：打土豪、分田地、废除封建剥削和债务.1930年制定的土地革命路线：依靠贫雇农,联合中农,限制富农,保护中小工商业者,消灭地主阶级,变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制.
（2）原因：①广大农民迫切要求废除封建土地所有制,推翻地主阶级统治.②土地革命是中国革命最迫切的问题.
（3） 作用：农民在经济政治上翻了身；使中共赢得广大农民的拥护,政权得到巩固,农民积极参军参战,发展生产.为革命战争的胜利奠定了基础.
2．抗日战争时期政策
（1）政策：停止没收地主阶级的土地,改为地主减租减息,农民交租交息.
（2）原因：中华民族和日本帝国主义的矛盾上升为主要矛盾,需要动员一切力量,实行全民族抗战,争取抗战胜利.
（3）作用：减轻了农民的负担,提高了农民生产和抗日的积极性,同时团结了地主一同抗战.
3．解放战争时期政策
（1）政策：①1946年把减租减息改为没收地主土地,分配给农民.②1947年9月党召开全国土地会议,制定《中国土地法大纲》：废除封建性和半封建性剥削的土地制度,实行耕者有其田；贯彻依靠贫农,团结中农,有步骤地有分别地消灭封建剥削者,发展农业生产的土地改革总路线.
（2）原因：①抗战胜利后,解放区农民要求土地.②解放战争的第二年,我军由战略防御转入战略进攻,需要巩固后方.
（3）作用：农业生产迅速发展,大批青壮年踊跃参军,支援前线,农民群众的支援成为解放战争迅速取得胜利的一个可靠保证.
强调注意两点：（1）中共在新民主主义革命不同时期的土地政策的共同点是：体现中国共产党的民主革命纲领；维护农民基本利益.（2）新民主主义革命时期,中共制定土地政策的主要依据是社会的主要矛盾,但是始终以农民阶级的利益为重.
二、中共在社会主义过渡和建设时期的土地政策
1．过渡时期
继续完成民主革命遗留问题,进而完成向社会主义的过渡.
（1）土地改革时期（50～52年）：面对艰巨的恢复经济和巩固政权的任务,彻底解决农民的土地要求；政策：中共颁布土地改革法,在新解放区继续完成土改任务,废除封建剥削的土地制度,实行农民的土地所有制.影响：土地改革结束了延续两千多年的封建土地制度,有利于农业生产的恢复和发展.
（2）农业合作化时期（三大改造时期 53～56年）：通过变革生产关系,发展社会主义经济,进一步调动农民的生产积极性,配合国家工业化；政策：积极发展稳步发展的方针,自愿互利的原则,由互助组--初级社--高级社.影响：农民土地私有制转变为土地公有制.极大地推动了农业生产的发展,并有利于社会主义工业化的实现.
2．全面建设社会主义时期（实际时间1958～1978年）
错误认为公有化规模越大、程度越高,就越能促进农业生产的发展.政策：发动人民公社化运动,小社并大社（片面追求一大二公）.影响：严重挫伤了农民的利益和生产积极性,阻碍了农业生产的发展.
3．改革开放新时期（1978年以来）
通过变革生产关系中不适应生产力发展的环节和内容,从而解放农业生产力.
政策：在土地公有制的基础上,推行家庭联产承包责任制.把土地包给各家各户使用,农民对土地只有使用权和经营权,但没有所有权.
影响：调动了农民生产积极性,解放了农村生产力,推动了农业的发展（农村改革向专业化、商品化、社会化三化发展）