描述我国人口政策的形成与发展的各个时期及主要政策特点

来源：学生作业帮编辑：大师作文网作业帮分类：综合作业时间：2024/11/11 06:46:59

人口政策的形成
20世纪50年代“人口众多是极大的好事”
　　新中国成立之初,抗美援朝后,我国仿效苏联鼓励生育,生孩子多的母亲被尊称为“英雄母亲”.当时毛泽东认为：“中国人口众多是一件极大的好事.”这和我国著名经济学家马寅初观点相左,在1957年的《新人口论》中他指出：“我国人口过多却把本来有限的资金吃掉大半,以致影响积累,影响工业化.”这个理论被淹没在大批判的浪潮里,1949年还是54167万人的人口队伍,到了1969年已经扩大到了80671万人.
20世纪70年代“只生两个孩子”
　　到了上世纪70年代,中国已经把计划生育提上议事日程.但此时,生两个孩子就算是“计划生育”了.在70年代初降生的孩子的出生证上,除了伟大领袖毛主席的头像及最高指示外,还印有一句建议：“一个太少,两个不多,三个正好.”
　　两年后,出生证上的建议已经改成了：“实行计划生育,只生两个孩子”.
20世纪80年代“只生一个好”
　　从1949年至1980年,中国净增人口4.3亿.为遏制人口过快增长的势头,中国政府只好采取“急刹车”办法,从1980年开始在全国普遍提倡一对夫妇只生一个孩子.1982年,我国将计划生育定为国策,提倡“一对夫妇只生一个孩子”.
中国的人口政策可概括为：“控制人口数量,提高人口素质,改善人口结构”.中国的人口政策,最关注的是人口数量问题,最主要的努力放在控制人口数量上.【包括以下内容】
人口政策主要有：
　　①调节人口自然增殖的政策.它可以直接规定预定时期的人口规模或自然增长目标,也可以规定最低结婚年龄,借以影响生育率的变化.但是,一般在规定生育率目标的同时还必须制定死亡率下降的目标,因为死亡率的下降对于生育率的降低具有很大作用.制定人口规模的目标必须依据人口发展的近期、中期和长期预测,考虑到人口年龄结构的合理变化.
　　②国内人口迁移的政策.这一政策常常和人口地区分布政策密切结合,两者的目标必须一致.此外,人口地区分布政策也可以通过对不同地区制定不同的人口自然增长目标来实现.政府为了改变人口地区分布,有对迁移实行法律控制的直接政策,如限制移民进入城市地区或某些特定的地区；也有对迁移采取间接影响的措施,如对符合政策目标的移民给予特定的优惠待遇,对不符合政策目标的移民则取消其某些权利.
③人口分布政策.它常常具有多重目的,如发展特定地区的农业、工矿业、巩固边防,或是为了疏散人口过密地区的人口等.
　　④国际移民政策.可分为迁入国和迁出国两种类型,并且常常采用法律的形式来实施.许多移民入境国往往通过法律条文对不同来源国的移民加以选择性的鼓励、限制或禁止,而移民出境国则按不同情况对本国移民出境分别加以鼓励、限制或禁止.如一些发展中国家往往限制技术人员出境,鼓励非熟练劳动力外迁.

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