西汉初年统治者采用什么政策稳定社会发展

西汉初年统治者采用什么政策稳定社会发展

休养生息的政策.
主要是汉文帝和汉景帝时期.因为采用“休养生息”的政策,才有了“文景之治”.
休养生息政策是西汉初年的国策,这个政策是由刘邦及其群臣所一起制定的.汉高祖之后的几代皇帝,特别是文、景两代,都大力推行休养生息政策.即使汉武帝时期,后期因为长期对匈奴作战的原因,全国户数锐减,所以在武帝末年以及随后的昭帝、宣帝年间也都采取了休养生息政策.而且这一政策几乎成了往后历朝历代初定天下时候所采取的国策.可见休养生息政策到了后来已经成为了一个纯粹的经济政策、是国家调整社会经济的一个手段之一.所谓“休养生息”,即在社会大动荡或长期战争之后统治者实行的宽刑薄赋政策,以保养民力,增殖人口,达到恢复和发展经济、稳定统治的目的.那么汉初统治者及其后的继承者,为什么要实行休养生息政策?

1、原因

（1）汉初统治者亲身经历了秦朝灭亡的过程,吸取秦王朝教训是其采取休养生息政策的原因之一.刘邦本人经历过农民战争,他本身是通过农民起义当上皇帝的,亲身感受到农民战争的巨大威力,体会到秦王朝的灭亡是在赋税、徭役、刑罚等方面过重所致.秦王朝赋税重,占农民收成的2/3；农民还要负担沉重的徭役和兵役,史书记载,秦朝全国人口约2000万,征发徭役和兵役的总人数达二三百万,光是修建阿房宫和骊山墓这两项工程,就征发了70多万人；秦朝的刑法十分严酷,光是死刑就有砍头、腰斩、活埋、车裂等多种,还有斩脚、割鼻等摧残人体的肉刑法,连坐、株连、“夷三族”等.这样的情况,人民怎能不怨声载道、社会经济怎能不趋于崩溃、秦朝怎能不覆灭?所以汉初统治者吸取秦亡教训,听取意见,减轻刑罚,减少冤狱,吏治清明.

（2）社会经济凋敝也迫使其不能不采取休养生息政策的重要原因.中国西汉时期著名的历史学家司马迁在《史记．平淮书》中写道：

汉兴,接秦之弊,丈夫从军旅,老弱转粮銄,作业剧而财匮,自天子不能具钧驷,而将相或乘牛车,齐民无藏盖.……而不轨逐利之民,蓄积余业以稽市场,……米至石万钱,马一匹则百金.

这是司马迁笔下的西汉刚刚建立时的社会面貌,主要是社会经济状况,国内到处是一片荒凉残破的景象.物资匮乏,连皇帝也弄不到4匹毛色一样的马来拉车子,将相只能坐牛车；粮食、马匹的价格异常昂贵,1石米的价格高达1万钱,一匹马的价格则需要百两黄金.可以想象在广袤的国土上有多少人民流离失所,风餐露宿了.面对社会经济残破的局面,西汉王朝的统治怎样才能巩固,维持下去?是西汉统治者急需解决的问题.

基于上述的两点原因,为了恢复社会经济,刺激生产力的发展,巩固封建统治,汉初实行了休养生息政策.那么措施有哪些?

2、措施

汉高祖刘邦时期：（1）劳力归农.让大量士兵复员,分给他们一定数量的田地,并免除一定期限的徭役；下令逃亡人口各归原籍,恢复他们原有的土地房屋；把由于饥饿而卖身为奴婢的人,释放为平民.（2）轻徭薄役,汉政府鉴于秦朝滥用民力导致的严重后果,因此比较珍惜民力,缩短了人民服役时间,规定全国男子从23岁开始服役,56岁免役,并且可以以钱代役.（3）薄敛赋税,规定田赋为十五税一（就是政府每年向土地所有者征收占收获物1/15的田税）.（4）鼓励生育,汉政府为了提高全国户数,在高祖七年（公元前200年）颁布“民产子”诏令,多生孩子可以免除两年赋税,这项政策使得汉初人口得到极大的提高.

汉高祖之后的几代皇帝,特别是文、景两代（汉文帝与景帝共在位39年）,都大力推行休养生息政策.主要内容：（1）重视农业生产.进一步推行“轻徭薄赋、奖励生产”的政策,把田租减为三十税一,嘉奖努力耕田的人；文帝减轻了人头税和徭役,实行与民休息的措施.（2）提倡节俭.如文帝身体力行,带头提倡：取消建造价昂贵的露台；死前留遗嘱,主张自己的丧事从简.（3）减轻刑罚.文帝废除了亲属连坐法,用笞刑（用竹板子打）代替残损肢体的肉刑；景帝再减轻了笞刑.

通过和秦朝在赋税、徭役、刑罚等方面比较得出：秦朝实行暴政,导致人民民不聊生.在秦朝时农民要将收获物的2/3以上交给国家,汉初皇帝薄赋劝农,田租在汉高祖时为十五税一,文帝时为三十税一；徭役方面减轻了很多,农民有足够的时间从事农业生产；刑法方面不象秦朝刑法十分严酷,动不动就惨遭杀害.……

那么汉朝实行休养生息政策有什么成效呢?

3、成效

休养生息政策的实施,在汉高祖时期,西汉的社会经济已经得到恢复发展,稳定和巩固了汉朝的封建统治秩序.到文景年间,社会经济全面回升,出现了治世局面—文景之治,为西汉达到鼎盛时期奠定了好的基础.汉武帝时期,西汉的社会面貌完全焕然一新了,在世界威名远播.司马迁的《史记.平淮书》反映了汉朝经过休养生息政策后,到汉武帝时国力强盛的景象：

至今上即位数岁,汉兴七十余年之间,国家无事,非遇水旱之灾,民则人给家足,都鄙廪庾皆满,而府库余财.京师之钱累巨万,贯朽而不可校.太仓之粟陈陈相因,充溢露积于外,至腐不可食,众庶街巷有马,阡陌之间成群,……

这是跟上面描述的景象完全不同的情况,真实反映了汉朝休养生息政策使西汉从废墟上建立到逐渐兴盛、经济发展的历史.