减少财政赤字意味着什么财政规划?

减少财政赤字意味着什么财政规划?

财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额,由于会计核算中用红字处理,所以称为财政赤字.它反映着一国政府的收支状况.财政赤字是财政收支未能实现平衡的一种表现,是一种世界性的财政现象.财政赤字即预算赤字,指一国政府在每一财政年度开始之初,在编制预算时在收支安排上就有的赤字.若实际执行结果收入大于支出,为财政盈余.
减少财政赤字意味的规划：
　　动用历年结余
　　动用历年结余就是使用以前年度财政收大于支形成的结余来弥补财政赤字.
　　财政出现结余,说明一部分财政收入没有形成现实的购买力.在我国,由于实行银行代理金库制,因此,这部分结余从银行账户上看,表现为财政存款的增加.当动用财政结余时,就表现为银行存款的减少.因此,只要结余是真实的结余,动用结余是不会存在财政向银行透支的问题.
　　但是,财政结余已构成银行的信贷资金的一项来源,随着生产的发展而用于信贷支出.财政动用结余,就意味着信贷资金来源的减少,如果银行的准备金不足,又不能及时通过适当的收缩信用规模来保证财政提款,就有可能导致信用膨胀和通货膨胀.因此,财政动用上年结余,必须协调好与银行的关系,搞好财政资金与信贷资金的平衡.
　　增加税收
　　增加税收包括开增新税﹑扩大税基和提高税率.但它具有相当的局限性,并不是弥补财政赤字稳定可靠的方法：
　　首先,由于税收法律的规定性,决定了不管采用哪一种方法增加税收,都必须经过一系列的法律程序,这使增加税收的时间成本增大,难解政府的燃眉之急.
　　其次,由于增加税收必定加重负担,减少纳税人的经济利益.所以,纳税人对税收的增减变化是极为敏感的,这就使得政府依靠增税来弥补财政赤字的试图往往受到很大的阻力,从而使增税可能议而不决.
　　最后,拉弗曲线标示增税是受到限制的,不可能无限的增加,否则,必将给国民经济造成严重的恶果.
　　增发货币
　　增发货币是弥补财政赤字的一个方法,至今许多发展中国家仍采用这种方法.但是从长期来看,通货膨胀在很大程度上取决于货币的增长速度,过量的货币发行必定会引起通货膨胀,将带来恶性后果.因此,用增发货币来弥补财政赤字只是一个权宜之计.
　　发行公债
　　通过发行公债来弥补财政赤字是世界各国通行的作法.这是因为从债务人的角度来看,公债具有自愿性﹑有偿性和灵活性的特点；从债权人的角度来看,公债具有安全性﹑收益性和和流动性的特点.
　　因此,从某种程度上来说,发行公债无论是对政府还是对认购者都有好处,通过发行公债来弥补财政赤字也最易于为社会公众所接受.
　　但是政府发行公债对经济并不是没有影响的,首先,大多数经济学家认为在货币供给不变的情况下,公债发行会对私人部门投资产生“挤出效应”*；其次当中央银行和商业银行持有公债时,通过货币乘数会产生通货膨胀效应.因此,政府以发行公债来弥补财政赤字并不意味着一国经济由此而避免了通货膨胀压力.　　*挤出效应-----发行国债,货币资金将被回收,市场流通的货币量下降,货币供求关系导致利息率上升,借贷数额下降,投资下降