历史：详细介绍历史上的三公九卿制.大神们帮帮忙

历史：详细介绍历史上的三公九卿制.大神们帮帮忙

特点：1.由皇帝任免,不得世袭.2.分工明确,行政效率高.3.丞相位高权重4.新的较完备的官僚制度.历程：秦朝的中央行政机关实行三公九卿制.秦王朝在确立 皇帝 尊号的同时,还总结了战国以来各国的官僚制度,建立起了一套适应封建统一国家需要的中央政府机构,这就是 三公九卿 制度. 三公 ,即丞相、太尉、御史大夫. 九卿 ,即廷尉、治粟内史、奉常、典客、郎中令、少府、卫尉、太仆、宗正. 三公 的职责分别为：丞相,辅佐皇帝处理全国事务,是皇帝的助手.从秦开始,丞相正式成为官职,为中央政府中皇帝之下的最高长官；太尉,协助皇帝掌管全国军队；御史大夫,为丞相的助手,掌图籍章奏,监察百官,是皇帝的耳目.三公 之间互不统属,直接隶属于皇帝,便于皇权集中. 三公 之下的九卿的职责为：廷尉,掌司法；治粟内史,掌国家财政税收；奉常,掌宗庙祭祀礼仪；典客,处理国内各少数民族事务和对外关系；郎中令,掌管皇帝的侍从警卫；少府,掌管专供皇室需要的山海地泽收入和官府手工业；卫尉,掌管宫廷警卫；太仆,掌宫廷车马；宗正,掌皇帝宗族事务.但无论 三公 ,还是 九卿 ,均由皇帝任免调动,一律不得世袭.秦始皇设立 三公九卿 制度,为封建专制主义中央集权国家制度的建立创造了雏形,对以后的历代封建王朝的建立,有着重要的影响.三公九卿制度的基本结构从秦朝一直沿用到两晋,直至隋文帝创三省六部制.从三省六部制的结构上来看,也无处不有着三公九卿制结构的影子.此后,一直到明代,明太祖朱元璋废掉中书省、尚书省及门下省,六部直接对皇帝负责,中国古代历史中的中央官制三级制度才算寿终正寝.三公九卿这一制度沿用约达800年,并从结构上影响三省六部制,并左右中国古代中央官制约达700年.可以说,三公九卿制,上承夏商周,下接隋唐宋元,在中国历史上留下了浓重的一笔.三公九卿制度虽在结构上沿用了近700年,但在其间,官职的名称及权利和三公九卿制的部分结构却一直在变动之中.并且,制度之外其他中央机构的出现也冲击了三公九卿制.汉景帝改了大量官名.把“奉常”改为“太常”；“卫尉”改为“中大夫令”；“廷尉”为“大理”；“典客”为“大行令”；“治粟内史”为“太农令”,武帝时改为大司农.武帝时改“大行令”为“大鸿胪”,“郎中令”改为“光禄勋”.上述九卿更名大多没有影响到他们的职能,至于动机可能是语言变迁而寻求官名的准确.无独有偶,三公的名称也有比较大的变化.汉武帝更“太尉”为“大司马”,汉成帝时更“御史大夫”为“大司空”,汉哀帝时“丞相”更为“大司徒”.以上更名在现在我们看来似乎是更名,其实在当时并非是更名,而是另有原因.比如,大司马一职,原是霍去病和卫青讨伐匈奴,带去的马匹有十四万,但至班师入塞之时却不到三万匹,所以任两人同为大司马.而原来的太尉田蚡被太皇太后窦氏下令免官,太尉之职从此长期空缺.再加上,霍去病和卫青二人长期对匈奴作战,手下兵将极多,久而久之,太尉的职权就逐渐转移到大司马.另外,应当了解,太尉其实在汉初是不常设的.太尉一职的或置或废,大都与征伐或时局有关.如汉文帝三年,罢太尉官,归属丞相,这年五月就是由灌婴率军还击匈奴的入侵.景帝时,太尉职衔也只恢复了4年.以此为背景来看,大司马替代太尉相对来说是比较容易的.汉武帝时改革了中央官制,把中央官员分为分为外朝官、内朝官.外朝官有丞相及丞相之下的各六百石官.而内朝官,或称中朝官,包括大司马和左、右、前、后将军,尚书,以及侍中、散骑、诸吏、诸郎、博士等.所谓内朝官或中朝官就是由皇帝直接差遣,而不专任行政职务的,与行政性质的正规官称的外朝官相对而言的.三公之中以御史大夫等级最低,职能也比较模糊,一方面为丞相之副,一方面供内廷的差遣.在汉武帝之前,三公九卿制实际已有近代君主立宪的影子.丞相为主要的治国大臣,丞相府中有个百官朝会殿,皇帝有时也亲临朝会殿与丞相商议国事,或由丞相主持廷议,然后领衔上奏.而日本由首相对天皇负责,天皇听政则在一千多年后的“明治维新”时期才有此景象.但与此君主立宪制中不同的是,西汉的大司马依然对皇帝负责,军队依然为皇帝私人所有,而非国家.孝武皇帝之前,丞相的位高权重,连皇帝也不能不敬三分.凡丞相进见,皇帝得离坐；丞相病重,皇帝得亲临问疾,并遣使送药；丞相死后,移归私第,皇帝车驾往吊,并赐棺,赐葬地,赐冥器等.西汉,皇帝与丞相的冲突在武帝时达到高峰,本来汉武帝对田蚡言听计从,但田蚡得寸进尺.《资治通鉴》记载：田蚡每次上朝奏事,奏着谈上大半天,他推荐人作官,有的位居二千石,把皇上的权利都夺了去（任命官吏是皇帝的权利）,皇帝就对他说：“你任命完了没有?我也打算任命官吏.” 田蚡曾请求把考工官署的土地拨给她以扩建私宅,武帝发怒：“你为什么不干脆要武库”从此之后田蚡才稍稍收敛.由于丞相权位太重,威胁了皇权,皇帝很不放心,所以自武帝以后,章奏的拆读与审议,转归尚书台（令）,从此之后,丞相、太尉、御史大夫虽然都是政权的负责人,但实际权利已向尚书台.丞相有过失,由尚书问状弹劾.相对于秦朝,三公之中职能变化最大的当属御史大夫了,汉文帝时下诏：“制诏御史,其除肉刑.”从此,御史大夫成为全国最高的法官和监察官.哀帝时又把御史大夫改叫大司空,再也不当法官了.西汉时的中央官制改革集中在汉武帝时期.这次改革始于与太皇太后对抗时期,是以政治斗争为目的的变革,是被史家称为“大一统”一揽子改革的一部分.汉武帝的改革从根本上加强了中央集权,突出了皇权,削弱了（丞）相权,把中央官员分为内外朝更加强了中央机构为皇帝服务的职能.至此之后,除前文所述哀帝,成帝对御史大夫和丞相的名称变更外,再无值得一谈之事.西汉末年,王莽相继为大司马、尚书令,逐渐掌握了实权,后自立为帝,国号新.王莽不以国号“新”为理念,九卿的名字全以《尚书》的文章为准.大司农改为羲和,后更为纳言；大理改为作士；太常改为秩宗；大鸿胪改为典乐；少府改为共工；还有,“光禄勋”等改为六监.就连百官、宫室、郡县都换了名称.但这些仅仅都是 “托古改字”而已,同“托古改制”是不一样的,换汤不换药.东汉从刘秀称帝起到曹丕废掉献帝共197年,其中以光武、明、章三帝时期为短暂兴盛,而后东汉历经外戚、宦官之祸,少数民族叛乱到黄巾起义,到最后所谓三国诸侯割据时代,一直是内乱不已.所以东汉在前期基本继承西汉官制略有改革,而在中后期则因内乱的局面而逐步抬升了军事官职的地位,也有几人以文官而称雄于世.光武帝即位时以大司马、大司徒、大司空为三公,27年后才改大司马为太尉,并把大司徒,大司空的“大”字去掉,称司徒,司空.司空的职能已经从往日的监察“改行”去管“营城起邑,浚沟洫、修坟防之事”①.东汉光武帝在对皇权的加强上,比起西汉更有过之尔不及.光武帝亲政时,扩大尚书台的权利,职无不统.《通考·职官考》云：“至后汉,则（尚书）为优重,出纳王命,敷奏万机,盖政令之所由宣,选举之所由定,罪赏之所由正,斯乃文昌天府,众务渊薮,内外所折衷,远近所禀仰.”三公被架空,只有议事功能,没有实际权利,以后尚书台成为东汉时期的决策机构,国家中央权利全部集中在皇帝的宫廷办公厅内,且三公往往因小事而被辞退,三公地位逐步降低.最明显的就是（大）司徒,相当于西汉时期的丞相,再也没有西汉时期当皇帝上宾的好运气.如韩歆为司徒,因好直言,无所隐讳,光武帝不能容忍,把他免官,遣归乡里,并下诏责之.韩歆惶恐不安,与其子婴皆自杀.其后欧阳歙、戴涉为大司徒,皆以罪下狱死.东汉时期增加了太傅、太保拜为上公.光武帝以卓茂为太傅,封褒德侯,食邑二千户,赐几杖车马.此后,每当新皇帝即位,辄置太傅录尚书事,总揽朝政.黄巾之乱后,董卓以太师自封,位在太傅、太保之上.这些官位均不常设,历任太傅,太保书事都在死后被除其官名.东汉沿西汉旧制,同置九卿.其所职掌,也与西汉略同,只是机构的裁并,属官的精简,有异于前.此外,东汉的九卿,分别隶属于三公.太常、光禄勋、卫尉三卿,为太尉所领；太仆、廷尉、大鸿胪三卿,为司徒所领；宗正、大司农、少府三卿,为司空所领.抛开现实意义不说,仅从官制的创新上来看,这是一项创新.它削弱了司徒的职权,三公各行使一部分国家权利,使官制更加合理.但从权利的角度上来看,司徒所领太仆、大鸿胪均是虚官.太仆服侍皇帝,没有参与国家政事的权利.大鸿胪执掌少数民族及外交事务,这对一个自称天朝的国家来说,除了在某些施威仪时可利用外,其他时候无足轻重.仅仅留下一个管人头的廷尉还有点文字上的地位.东汉自汉光武帝以来就战事频繁,所以除三公、九卿、尚书台以外,东汉又有各级将军,也是中央要员.有大将军,其次骠骑将军、车骑将军、次卫将军,又有前后左右将军.其中大将军位在三公之上,骠骑将军、车骑将军、卫将军在三公之下.前、后、左、右将军,位在上卿之下,不常置.东汉中期以后,太后临朝称制,外戚执政,常假借兵权以自重.于是,大将军便成为中央的主要官员了,并与太傅三公合称为五府.东汉末年,诸侯割据,董卓、曹操分别掌握过中央政权.董卓曾经集太师、大将军、相国为一身.其中又以相国为尊,位居三公之上.曹操掌权时,罢去太尉、司徒、司空,又置丞相、御史大夫,曹操自为丞相,至其死.三国时期,窃汉朝天下的魏国实力最强,同时也是和东汉一脉相承的势力,在官制上也延续于曹操“挟天子以令诸侯”的时期.蜀国以汉朝正统自居,所以汉朝遗风比较重,但是在诸葛孔明治蜀时有无尚书台一说还有待考证.吴国统治者坚持从自己的实际情况出发,在个别官职上动了动小手脚,但并没有值得一提的改革.房玄龄评价到：“孙吴、刘蜀,多依汉制,虽复临时命氏,而无忝旧章.”②在三国时期官制上的真正创新,大多出于魏国,其中以置中书省影响最大.曹操为魏王时,初置秘书令.曹丕称帝初,改秘书令为中书省,有监、令两臣,由通达文学的士人担任,当时的文学就是现在所说的学术.监、令之下有中书侍郎、通事舍人、著作郎等属官.尚书省在名义上是皇帝的秘书班子,实际上有些机密命令的下达并不通过尚书省.从此尚书台的权利又渐渐转移到中书省,逐渐形成了中书“实握事要”,操纵政务的局面.曹魏加强中书权力和扩大官制组织不但是这一个国家的事情,而且是整个三国时代官制的一大变化,影响极为深远,也备受重视.历来被认为是中国官制史上中枢机要改变的一个标志.原来都认为秦汉机要之位,由丞相而归三公.东汉机要之位,由三公而归尚书.魏晋机要之位,由尚书而归中书.西晋虽承魏制,但相对于魏国改革汉代官制一样,西晋在中央官制的变动上迈的步子则更大了.虽然都还有三公,也有九卿,也还听得到太傅、太保之类的官名.但西晋已经逐渐继承并发展了尚书省、中书省及门下省.这就是隋文帝所制三省六部的雏形了.自秦以来皇权和相权就一直是国家中央机构矛盾的焦点.在汉武帝时,置尚书台,宰相的权利向尚书台转移,东汉时这样的转移更甚,尚书台位至宰相之上.魏国初置中书省,尚书台的权利又向中书省转移.西晋置中书省,本只是皇帝的侍从和顾问机构,但因亲近皇帝而显得很重要.从三省的职权来看,他们都为皇帝服务,皇帝是国家的直接治理者,这与三公九卿制有根本区别.皇帝为加强皇权,拼命的扩大三省权利,扩充三省机构,三公九卿制被严重冲击.三公之中除丞相省置无恒且尚有实权外,九卿已徒有虚名,到了东晋时甚至已经可有可无.东晋桓温说：“今事归台阁,而九卿为虚设,皆宜省并.”台阁指的就是尚书省的别称.《后汉书·仲长统传》载《昌言·法诫篇》云：“光武皇帝……政不任下,虽置三公,事归台阁.”唐李贤注：“台阁谓尚书也.”因汉尚书台在宫禁内,乃有此称,掌与公府对举.哀帝省掉了光禄勋、大司农.元帝省掉了太仆.东晋后,大鸿胪有事则置,无事则省,宗正并到了太常之下,又省掉了少府.于是乎,东晋后九卿就只剩下了三卿充充门面.三公九卿一制名存实亡.到了南北朝时期,虽然朝代变更不止,少数民族入侵,但是在中央官制上并没有阻止三公九卿的进一步衰败.刘宋出了一种“三公”“三司”“两大”的中央官制.三公就指太傅,太师,太保；三司是太尉、司徒、司马；二大指大将军、大司马.但已经不设九卿.隋朝统一中国后,隋文帝制三省六部,原本的三公也被取缔.三公九卿制最终宣告寿终正寝.