如何认识"十二五"时期我国经济社会发展要以加快转变经济发展方式为主线?

如何认识"十二五"时期我国经济社会发展要以加快转变经济发展方式为主线?

“十一五”时期我国经济社会发展取得巨大成就.为长远可持续发展奠定了重要基础.我国社会生产力快速发展,综合国力大幅提升,人民生活明显改善,国际地位和影响力显著提高,社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展.但在“十二五”时期经济社会发展的国内外环境、世情、国情继续发生深刻变化,我国经济社会发展呈现新的阶段性特征.综合判断国际国内形势,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,既面临难得的历史机遇,也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战.
于是党的十七届五中全会指出,“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期.深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点,科学制定“十二五”规划,对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业,具有十分重要的意义.
党的十七届五中全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出,“十二五”时期要以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线,坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑.这是党中央在深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点,深入分析并综合判断今后一个时期我国经济社会发展所面临的挑战与机遇的基础上提出的,对“十二五”时期科技工作的顺利推进具有统领和指导意义.“十二五”时期,科技发展必须继续坚持“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的方针,以服务科学发展为主题,以支撑经济发展方式转变为主线,以改革创新为动力,着力推进自主创新,从而保持经济长期平稳较快发展与社会和谐稳定.
以科学发展为主题,是时代的要求,关系改革开放和现代化建设全局.我国是拥有13亿人口的最大发展中国家,仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,发展仍是解决我国所有问题的关键.在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求,就是坚持科学发展,更加注重以人为本,更加注重全面协调可在当代中国坚持发展是硬道理的本质要求就是要坚持科学发展.我国在发展水平总体不高的同时,发展中不平衡、不协调、不可持续问题相当突出,这在本质上是发展还不够科学的表现.目前我国经济总量占全球的比重不到10%,但消耗的钢铁、水泥、煤炭、有色金属等资源却占到全球1/3左右甚至更高,排放的污染物规模也很大,未来经济发展面临的资源环境约束日趋强化.投资和消费、内需和外需的关系不协调,经济增长对投资和出口的依赖程度偏高.城乡区域发展不平衡,收入分配差距较大,各类社会矛盾明显增多.科技创新能力不强,许多核心和关键技术仍然依赖进口、受制于人.要认识到,发展不同于增长,绝不能只看速度的快慢、规模的大小、一时的得失.如果发展方式不转变、发展不科学,发展之路就会越走越窄.当前和今后时期,我们所谋求的发展,必须是坚持以人为本的发展,把保障和改善民生作为推动发展的出发点和落脚点,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,充分激发广大人民参与改革和发展的积极性创造性,做到发展为了人民、发展依靠人民,走共同富裕道路,使发展成果 惠及全体人民.我们所谋求的发展,必须是全面协调可持续的发展,要着力加强经济社会发展中的薄弱环节和重点领域,加快建设社会主义新农村,促进城乡共同繁荣发展；深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略,促进区域协调发展；加强节能减排,走可持续发展道路；坚持以经济建设为中心,加强社会建设和管理,推动文化大发展大繁荣,建设社会主义政治文明,促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展、共同进步.说到底,我们所谋求的发展必须是科学发展,是符合经济规律、科学规律、自然规律的发展.
以加快转变经济发展方式为主线,是推动科学发展的必由之路,符合我国基本国情和发展阶段性新特征.面对我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出的现状,只有加快转变经济发展方式,才能真正突破资源环境制约,切实改变经济结构失衡状况,全面提高经济发展质量效益,不断增强可持续发展能力.
第一,只有加快转变经济发展方式,才能更好适应全球需求结构的重大变化,增强抵御国际市场风险的能力.国际金融危机对我国经济增长一度带来严重冲击.这种冲击表面上是对增长速度的冲击,实质上是对发展方式的冲击,对过多依赖外需的增长结构的冲击,国际金融危机的影响广泛而深远.面对今后可能遇到的新的国际经济环境,我们只有加快转变经济发展方式,有效实施扩大内需战略,深入挖掘国内需求的巨大潜力,合理调整总需求结构,才能拓宽我国经济发展的回旋余地,使我国经济发展在国际市场风云变幻中始终立于不败之地.
第二,只有加快转变经济发展方式,才能提高可持续发展能力.我国人口多,人均资源拥有量少,生态环境脆弱,经济社会发展的资源环境承载能力较低.另一方面,我国经济增长仍过多依靠物质资源消耗,经济社会发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,部分地区资源环境承载能力接近极限,粗放式、外延型的增长模式难以为继.同时,我国经济发展对资源进口的依赖程度明显上升,目前我国石油消费的1/2需要进口,铜、铁矿石等的进口比例更高,这可能会加大国际市场波动对国内发展的影响,不利于国家经济安全.只有加快转变经济发展方式,加大结构调整力度,加强节能减排,才能有效突破资源环境的瓶颈约束,在经济发展和国际竞争中争取主动、避免被动.
第三,只有加快转变经济发展方式,才能在新的国际竞争中创造新的优势、占据有利位置.历史经验证明,大危机往往引发大调整、大变革、大突破.调整、变革和突破,既表现在经济和金融制度上,也表现在科技和产业发展上.这场国际金融危机发生以来,发达国家的经济结构和金融制度正在进行调整,世界科技革命和新兴产业发展也在孕育新的重大突破.在这样的关键时期,谁能够抓住历史机遇、顺应时代潮流,谁就有可能实现跨越式发展,反之则可能进一步拉大与先进国家的差距.当前,各国都在加大科技研发力度,纷纷把新能源、新材料、生物医药、节能环保、低碳技术、绿色经济作为新一轮产业发展的重点,抢占世界经济发展新的制高点.面对新的国际科技和产业发展趋势,我国必须加快转变经济发展方式,大力增强自主创新能力,培育发展战略性新兴产业,推动产业结构优化升级,才能在更加激烈的国际竞争中争创新优势、赢得主动权.
第四,只有加快转变经济发展方式,才能实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待.随着经济发展和居民收入水平提高,人民群众对生活质量的要求越来越高,对喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、享有优美的环境的要求越来越迫切.党的十七大关于全面建设小康社会奋斗目标的新要求,有许多涉及到结构、质量、效益、环境问题,现实中这方面的矛盾最多、差距最大.现在距2020年只剩下10年时间,如果说全面建设小康社会的经济总量目标比较容易实现,甚至有可能超过,那么在节能减排、改善生态环境、缩小城乡区域差距、调整收入分配结构、提高中等收入者比重、促进经济社会协调发展等方面,则必须付出更加艰苦的努力.只有加快转变经济发展方式,才能真正实现惠及十几亿人口的更高水平的小康社会.
因此,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出我国“十二五”时期要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,是符合我国具体国情,是根据我国经济社会发展的国内外环境而制定的.