先有好的制度,然后公民的道德素质才高?还是先是公民的道德素质高,然后才有好的制度?

先有好的制度,然后公民的道德素质才高?还是先是公民的道德素质高,然后才有好的制度?

任何社会组织,要维系正常的社会关系,少不了道德和制度这两个方面的相辅相成的方法.无道德,便无制度；无制度,便无道德；任何社会,缺其一便无其二,就无法存在下去.
苏格拉底说过：“人的灵魂里面有一个较好的部分和一个较坏的部分,而所谓‘自己的主人’就是说较坏的部分受天性中较好部分控制.”人首先是一个道德的矛盾体,即他既有道德的一面,又有不道德的一面.再凶恶的人,有的时候也会用道德规范来约束自己,比如对父母的孝顺.再善良的人,也会出现一些不道德的行为,比如在生活琐事上,常常并不去按照伦理的要求去自觉做好.所以,任何人也就都有一个道德水平高低的问题,有的善良的东西多一些,表现为有道德人,但并非是说他是道德上的完人；而有的人恶的东西多一些,就表现为没有道德的人,但也并非是说他是道德彻底缺失的人.所以说,人一半是天使,一半是魔鬼,不是没有道理的.
普列汉诺夫曾经说过：“实际上,道德的基础不是对个人幸福的追求,而是对整体的幸福,那对部落、民族、阶级、人类的幸福的追求.这种愿望和利己主义毫无共同之点.相反地,它总是要以或多或少的自我牺牲为前提的.”由于道德修养的根本目的,在于用社会规范来高度自觉约束自己的言行,是对私欲的克制,以达到维护社会整体利益的目的,因此,道德修养也就是一件很不容易的事情.因为,人的自利性其实是一种天性,任何人都拥有求得生存和幸福的权利.仅就此而言,人性完全是一个中性的概念.只是,人的欲望满足总也离不开社会,总是在社会中实现自己的奋斗目标的.于是,人的自利性就必定有一个与社会是否融合的矛盾.只有利己和利他有机统一起来,才是真善美的.完善的市场经济体制之所以具有旺盛的生命力,根本原因就是其具有这样的本质属性.而凡是自私自利的人,便一定会和社会发生冲撞,便不再是一个道德水平较高的人,甚至是道德堕落的人.然而,自然人基于天性的趋势,渴望个人利益的最大化,大概是任何人都难以根绝的心理.于是,道德修养也就绝非依赖灌输,或者读几本圣贤书,就能够立竿见影的.尤其是在以利益为核心的经济社会中,要做到“克己复礼”,实在是一种冰冻三尺非一日之寒的事情.就这样,我们不仅在古代社会,可以看到仁义文化和丑恶现实之间的矛盾现象,于今也不难发现,倡导的真和实践的假之间的悖论.毫无疑问,这样的结论是科学的,我们尽管不能没有道德,但是,如果一个社会正常关系的构建完全依赖道德,则是一件很可怕的事.我们崇尚好人,到后来发现他们原来也和我们自己一样,有的时候,甚至连自己都不如.
既然个人不够自觉,那么,外在的强制也就必不可少的,这就是制度的建设.如果说道德是实现自律的,制度就是要弥补自律的不足,采取外在强制的办法,实行他律.最为彻底的制度就是刑事法律制度,由于缺德的行为人总是要严重危害社会,为了震慑潜在的犯罪人,以及恢复已经被损害了的社会关系,社会就不得不使用暴力手段,对道德沦落的人予以惩罚,合理地剥夺他们相关权利,以维护社会的整体利益.可见,凡是制度构建之处,必定是道德力量匮乏的所在.如果我们充分信任道德的力量,制度就是多余的东西了.就此而言,制度其实就是道德无力无能的结果,是对人性不足的遏制.有道德的人,和制度无涉；有道德的社会,便无制度.但是,这样的圣人,这样的天堂,是不存在的.
由此我们也就不难推论,即凡是制度建设不足的地方,缺德的事情就会不断出现,甚至泛滥成灾.因为,道德的缺失总是难免的,而一旦制度也匮乏的时候,无道德的行为便可以畅行无阻了.从中我们也可以看到,人们完全可以把现实道德生活的状况,作为衡量制度建设的一个尺度.塔西陀以为“国家越是腐败,法律越是繁多”,这是有道理的.最为典型的就是以权谋私行径的大量发生,除了证明人性之不足之外,就是制度建设的滞后,或者失败.制度严密,就如同关在牢笼中的坏人无法为非作歹一样,人性的不足也就难以在现实生活中表现出来.可见,解决社会问题,化解社会矛盾,除了加强道德教育之外,千万别忘了制度建设这一手.只要制度建设跟不上,道德教育再下如何大的功夫,问题也总是不能解决的.因为,完全依赖道德来维系社会,就是将高楼大厦建立在了沙土之上了.历史表明,一个德化的国家,从来就不可能出现,更不要说延续发展了.
似乎制度建设是对道德的否定,但这只是一种肤浅的看法.只要应用辩证的方法深入思考一下,我们就明白,制度的构建也是基于道德发展的需要.富勒说得好：“道德使法律成为可能.”好的制度来自于有道德人的努力,从来就是以真善美作为灵魂和精髓的.难道一种完善的制度可以出自于一个缺德的人之手?难道不断进步的制度可以从天而降吗?制度不断完美,本质上正是道德不断进步的表现.同时,一个完善的制度,还能够大大提升人们的道德水平.因为,道德修养主要地不是一种理论,而是一种实践,只要通过不断磨练,才能真正加强道德修养.而实践磨练的一个很重要的内容,就是严格遵守制度,在制度倡导和维护的真善美之中,人们也就自然得到了修炼.说一个人很重视道德修养,但同时又无视制度的禁律,这是一种自相矛盾的说法.更重要的是,良好的制度——即不仅是好的、还是能够真正落实的,还能够为人们的道德修养,创造一个极好的环境.而环境对于一个人的感染,有的时候,甚至连自身的意志力都无法控制.无论是好的感染,还是坏的感染,都概莫例外.所以,好的制度环境,是道德进步的必要条件.
总之,要构建和谐美满的社会,道德和制度都是不可或缺的,迷信道德,或者崇拜制度,都是形而上学的.我们应当在这两个方面都用心用功,用力抓好,方能实现我们远大的理想.