如何鼓励、支持和引导非公有制经济发展?

如何鼓励、支持和引导非公有制经济发展?

在社会主义初级阶段,由于生产力整体水平比较低,经济发展不平衡,生产的社会化程度不高,客观上要求有一部分非公有制经济的存在.非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是发展社会主义市场经济和社会主义初级阶段的生产力所必要的.非公有制经济包括个体经济、私营经济和外资经济.\x0d个体经济可以在较小的规模里充分利用零星资源,灵活发展生产,扩大社会服务,促进城乡商品流通,弥补公有制经济的不足,方便群众,较好地满足劳动人民的日常生活需要.它还可以充分利用各种闲散的、辅助的劳动力,有利于众多的剩余劳动力的就业,增加劳动人民的收入.这些作用都是公有制经济在现阶段无法替代的.\x0d在我国现阶段的生产力条件下,私营经济的存在和发展有一定的积极作用.第一,它可以集中和利用一部分私人掌握的资金,生产社会短缺的产品,组织生产资料和生活资料的流通,满足生产和人民生活的需要.第二,与个体经济相比,它拥有较多的资金,较强的技术,规模较大,劳动生产率也比较高,尤其是沿海省份的一些私营企业,利用海外引进的较先进的技术,开发新型产品.第三,它能够吸收一部分剩余劳动力就业,使一些退休的技术人员、管理人员继续施展所长,有利于充分利用劳动力资源,促进了社会生产力的发展.\x0d外资经济,从本质上说,它们是社会主义条件下国家资本主义性质的经济.在我国现阶段,允许和鼓励外资经济的存在和健康发展,有利于我国的社会主义现代化建设和社会主义市场经济的发展：第一,它有利于引进外国的先进技术和设备,扩大我国的生产建设规模,有助于我国生产技术水平的提高.第二,可以提供资金,特别是外汇资金,可以弥补我国建设资金的不足.第三,有利于学习国外的先进经营管理经验,提高我国的生产经营管理水平.第四,有利于我们开拓国外市场,扩大产品出口,增加外汇收入,提高我国在国际市场上的竞争能力.第五,有利于安排就业,培养一批技术人才和熟练工人.所以,外资经济也是我国社会主义市场经济的重要组成部分.\x0d个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分.我们认为,随着国有经济布局调整的推进、随着国有资产管理体制改革的推进和国有企业改革的深化、随着财政体制向公共财政体系的转轨、随着对外开放的扩大和社会主义市场经济体制的不断完善,非公有制经济的地位将更加重要,将是社会主义市场经济中与公有制经济平等竞争、相互融合的成分,并将在以后相当长时期内发挥一些特殊作用.\x0d非公有制经济将是国民经济发展强劲稳定的动力.改革开放以来,非公有制经济的平均增长率远远超过国有经济和集体经济的增长率,对二十多年来的经济增长起到了很大的作用.尤其是在亚洲金融危机后我国经济相对困难的几年里,非公有制经济对国民经济发展的推动作用是明显的.由于国有经济布局的调整将会持续相当长一段时期,非公有制经济将会成为国民经济强劲稳定的发展动力.\x0d非公有制经济将是创造就业机会的最大来源.创造更多的就业机会,将是各级政府的一个较为长期和艰巨的任务.在过去几年里,国有经济和集体经济的就业人数持续减少,而正是非公有制经济每年创造了数百万的就业机会,不但吸收了新增的就业人员,也吸收了从国有企业分流出来的人员.以后,非公有制经济仍将会是创造就业机会的最大来源.\x0d非公有制经济将会是越来越重要的税源.尽管国有经济目前在整体上仍然是政府最大的税收来源,但非公有制经济直接和间接创造的税收将占有越来越大的比重,特别是在增量上会占有越来越大的比重.\x0d非公经济将是完善社会主义市场经济体制的直接参与者和积极推动者.我们尽管已经初步建立了社会主义市场经济体制,但完善市场经济体制还需要相当长一段时间.在这个过程中,非公有制经济将是平等竞争、厉行法治等基本规则的直接参与者和积极推动者.