我国财政支出结构问题我国当前的财政支出结构是否合理?各级政府的财政支出应该在哪些领域?

我国财政支出结构问题
我国当前的财政支出结构是否合理?
各级政府的财政支出应该在哪些领域?

1.财政支出的原则:
　　（1）量入为出.财政收入和财政以出始终存在数量上的矛盾,脱离财政收入的数量界限盲目扩大财政支出,视必严重影响国民经济的稳步发展,因此,财政支出的安排应在财政收入允许的范围内,避免出现大幅度的财政赤字.
　　（2）统筹兼顾.国家经济建设各部门和国家各行政管理部门的事业发展需要大量的资金,财政收入与支出在数量上的矛盾不仅体现在总额上,还体现在有限的财政资金在各部门之间的分配.财政支出的安排要处理好积累性以出与消费性支出的关系、生产性支出与非生产性支出的关系,做到统筹兼顾,全面安排.
　　（3）讲求效益.财政支出的效益体现在财政投资的经济效益和社会效益两个方面,为保证有限的财政资金最大限度的特点,对有经济效益而不需要财政扶持的单位,要做到无偿拨款和有偿使用相结合,财政资金投入与单位自筹资金相结合,资金安排和日后的财政监督相结合.
　　2.目前我国财政支出状况(据财政部网站):
　　(2)2006年中央财政支出决算表
　　(3)2006年地方财政支出决算表
　　3.目前我国财政支出评价
　　中国现存的财政支出结构态势,是在计划经济财政支出结构基础上演变而来的,基本上还反映着计划经济财政支出结构的特征,它与市场经济体系下的各项公共需要之间,存在着诸多方面的不协调.从财政支出的宏观结构来看,存在着财政支出占GDP比重长期过低的问题;从财政支出的横向结构来看也存在着诸多不合理之处:一方面,财政支出结构满足不了必须由政府举办的各项事业发展的基本需要,另一方面又对那些在市场经济体制下无需政府举办的诸多事物仍然进行着大量供给;从财政支出的纵向结构来看,中央财政支出占财政支出的比重过低,也是财政支出结构改革中必须注意的一个问题.现实财政支出结构中的这些问题给财政带来了极大的混乱,导致财政收支矛盾日趋尖锐,赤字连年有增无减,债务岁岁膨胀,风险不断加大,极大地制约着财政职能的充分发挥,也直接影响着经济社会各项事业发展.
　　4.目前我国财政支出的改革方向:
　　(1)加强和改善宏观调控.综合运用财政政策工具,并与货币政策协调配合,促进国民经济又好又快发展.
　　(2)调整和优化财政支出结构.加大"三农"、教育、医疗卫生、社会保障等重点支出,进一步改善民生.
　　(3)积极稳妥推进财税改革.完善公共财政体系,继续深化部门预算、政府收支分类、国库集中支付、政府采购制度改革,组织实施中央本级国有资本经营预算.
　　(4)积极推动转变经济发展方式.研究出台促进节能减排的税收和非税收入政策,加大对节能减排、环境保护的支持力度,推进建立生态补偿机制.
　　(5)努力增收节支.加强税收征管,严格控制减免税,严厉打击各种偷骗税等违法活动.逐步将所有政府非税收入纳入财政预算.加强预算执行工作,严格控制一般性支出的增长,严格控制机关的楼堂馆所建设,从严控制行政性经费支出.
　　(6)积极推进财政管理的科学化、精细化.增强财政工作的大局观念、法治观念、创新观念、效率观念、服务观念和责任观念,坚持依法理财、科学理财、民主理财.要把日常财政行为纳入制度化、规范化和法治化的轨道.